江西上饶积极探索企业主体责任落实的有效路径

2018-07-25 20:43 未知

  从2015年1月至今,李建华担任上饶市安监局局长3年多来,一起是烟花爆燃较大事故和一起是公路建设项目较大安全生产事故,始终印在他的脑海里。

  企业主体责任如何落实?一线安全监管如何到位?……李建华说,血淋淋的事故揭示了问题的关键。如何更好地做好安全生产,成了上饶市安监部门长期思考的问题。

  今年,江西在全省范围内集中开展十大行业领域安全专项整治。上饶市按照省安委会的统一部署,积极开展安全生产十大整治行动,全市各地各部门有部署、有行动,工作取得一定成效。目前动员排查的“扫雷”行动基本告一段落,已进入集中整治阶段,整改隐患、挂牌督办、联合惩戒、约谈问责等工作已全面展开。

  除安全生产十大整治外,企业主体责任强化也是上饶市今年安全生产的重点工作,自2月份起,上饶市统一开展了安全生产“企业主体责任强化年”活动,以夯实企业安全生产基础,提升企业安全生产管理水平,有效预防和减少安全生产事故。

  在经过各地、各部门宣传发动后,该项活动已进入自查自改阶段。主要自查自改是否依法生产经营,安全责任、安全投入、安全管理、安全培训、应急救援是否到位。

  “下一步,我们将结合全省统一开展的安全生产十大专项整治行动,加强检查督查,对督查后整改不力、仍存在严重问题和重大隐患的企业,发现一起查处一起,并坚决依法处罚到位,及时予以公开曝光。”李建华说。

  要防止悲剧的发生,还必须从意识上发生转变,从“要我安全”转变到“我要安全”,并提高全民的安全理念。上饶安监局副局长陈育文认为:“安全文化建设是一个重点,尽管这是一个长期复杂的工程,但这是提高全民安全意识的重要载体。”

  据了解,多年来,上饶市安监部门紧扣安全生产主题,以安全文化建设为切入点,促使全民增强安全理念。在软硬件建设上做了很多工作,市中心和部分社区设置醒目的大型公益广告宣传牌,每年发放大量各种形式多样的安全生产宣传资料及物品,通过书画活动等诠释安全文化与书画艺术的内在联合,全市安全文化活动开展得如火如荼。

  市级层面推进安全文化建设的同时,坚持引导县、乡(镇、街道)和企业深入开展安全生产知识竞赛、演讲、演出等安全文化宣传教育活动,培育行业、企业特色文化,推行先进安全管理理念和方法,强化安全生产基础工作。

  为强化安全事故风险管控,加强隐患排查治理,防范事故发生,促进全市安全生产形势稳定好转,2018年,上饶市安委办统一印发的安全生产责任保险宣传手册,从政策解读、投保指南、保险方案、服务方案和保险条款五个方面,为全市矿山等高危行业领域全面推进安全生产责任保险工作。

  安全生产无小事,当一些看似微小的问题堆叠起来,就很有可能成为安全生产的大隐患。

  6月21日,笔者随上海华工安全技术服务有限公司的专家,到江西君业生物制药有限公司的生产车间进行实地检查。“吊钩闭锁装置失效、烘箱缺防烫伤警示标识、设备用电连接在拖线板上等问题,必须立即整改。”专家们一边认真检查,一边提出整改建议。“望闻问切”过后,专家当场开出“药方”——安全生产现场检查发现问题及整改措施一览表,把36处安全隐患和管理不到位之处一一列出,并注明了违反法规依据。

  从4月份开始,万年县引导企业自主购买安全生产第三服务,推进了构建“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的长效工作机制。全县21家危险化学品和非煤矿山企业,自聘请第三方机构开展服务3个月以来,第三方专家为企业查找出新增风险点288处并提出管控措施102条;发现隐患933项,到目前已经整改801项,整改率85.8%。

  “目前,全县大部分企业由观望怀疑到主动聘请第三方机构查找隐患,从技术和管理层面强化了企业主体责任,夯实了万年县部分高危行业企业的本质安全水平,开启了政府、企业和第三方机构共赢的新模式。”万年县安监局局长黄秀松说。

  上饶市安监局党组高度统一思想,始终如一认为,无论是安全文化建设,还是企业主体责任的落实,最终的目的都是服务于安全生产、服务于人民大众。

  安全生产行政许可事项,涉及面广、专业性强、条件严、标准高,且事关人民群众的生命安全。为此,上饶市安监局坚持问题导向,对安全生产行政许可工作中不符合现行有关法律法规和规章的条件,坚决予以取消;针对互联网+的发展趋势,结合安全生产行政许可要求,积极引导企业,采取标准化格式,实现行政审批事项全流程网办和信息共享。

  放管结合、优化服务。上饶市安监局充分利用新技术加强创新并严格履行监管职能,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的干涉行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,有效促进了市场主体的活力和创新能力。

  李建华说,作为安监人,身上有很多责任,也有很多义务,安全生产工作是一个无限延伸的过程。(余德道陈利光)

  企业主体责任如何落实?一线安全监管如何到位?……李建华说,血淋淋的事故揭示了问题的关键。如何更好地做好安全生产,成了上饶市安监部门长期思考的问题。

  7月20日至25日,福建省龙岩市武平县消防大队利用“六熟悉”组织官兵走进闽粤边农产品市场开展消防宣传活动。

  临时消防供水管道和临时消火栓作为在建工地的临时消防供水系统,若能正常供水则能为在建工地火灾扑救提供用水保障。

  暑期临近,进入中小学生安全事故高发期,龙口市政府安委会办公室及时协调市教体局、公安局、广播电视台等部门集中开展暑期安全教育活动,让学生懂得安全知识,养成安全习惯……

  近期,福建省龙岩市扎实开展安全生产大检查和执法专项行动,有力推进隐患排查治理。

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